민형배 전남광주특별시장 예비후보, “돌봄은 시민 기본권”…전남광주 ‘돌봄 기본사회 특별시’ 선언

초고령화 사회, 1인가구 증가 대응…도시·농촌 통합 돌봄체계 구축
사회서비스원·마을 협동조합 기반 ‘3단계 돌봄 전달체계’ 제시

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